十四屆全國人大一次會議、全國政協(xié)十四屆一次會議已于2023年3月5日、3月4日在京召開。畜牧行業(yè)的代表們積極為行業(yè)發(fā)展建言獻策，那今年的兩會，代表們又提了哪些建議呢？下面跟我們，一起了解下：
 

①全國人大代表、牧原股份董事長秦英林：用技術(shù)創(chuàng)新推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

豬糧安天下。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，對于保障人民群眾生活、穩(wěn)定物價、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定具有重要意義。

 

2023年全國兩會期間，全球出欄量最大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)始人，全國人大代表、牧原股份董事長秦英林帶來了一份關(guān)于推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的建議。

 

秦英林在接受大河財立方記者采訪時表示，推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要從技術(shù)元點發(fā)力，實現(xiàn)業(yè)務(wù)底層突破，具體在加強科技驅(qū)動、堅持自主育種、加大豬病研究力度、堅持綠色發(fā)展等方面入手。

 
“養(yǎng)豬行業(yè)面臨的最大風(fēng)險就是疫病，可以說在疫病和自然經(jīng)濟周期的共同作用下，它最終的結(jié)果是周期的峰值會更高，周期的震蕩幅度會更強，提升了幅度，加劇了震蕩。”秦英林介紹，2022年是生豬養(yǎng)殖行業(yè)的周期低谷，疊加飼料原糧價格居高不下，降本增效成為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。
 
與此同時，對標(biāo)全球養(yǎng)豬技術(shù)先進國家丹麥等，我國養(yǎng)豬生產(chǎn)成績還有差距，國內(nèi)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。
 
據(jù)此，秦英林建議通過加強科技創(chuàng)新，推進智能化養(yǎng)豬；堅持自主育種，助推種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加大豬病研究力度，加快推進疫病凈化；實施種養(yǎng)循環(huán)，打開綠色發(fā)展新路徑等，持續(xù)推進我國生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
秦英林表示，中國生豬產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從管理和技術(shù)底層突破，用技術(shù)創(chuàng)新大幅提升現(xiàn)有資源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化效率，提升肉蛋奶等的數(shù)量和質(zhì)量。

②全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好：建議優(yōu)化原料進口配額管理制度，金融機構(gòu)研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長周期專項金融產(chǎn)品

 
2023年兩會，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好完成了“支持飼料節(jié)糧及優(yōu)化原料進口配額的提案”。
 
2023年中央“一號文件”提出要“推動出臺糧食安全保障法”，進一步體現(xiàn)了國家對守好“三農(nóng)”基本盤、筑牢糧食安全底線的高度重視。
 
飼料是糧食消費的最大主力，2021年飼料用糧占比48%，達到口糧消費的1.5倍，且每年增速達7%，因此需要高度重視飼料節(jié)糧工作。
 
當(dāng)前，飼料節(jié)糧還存在一些障礙問題。劉永好表示：“飼料糧轉(zhuǎn)化鏈條上，還存在一系列技術(shù)‘卡脖子’問題，比如育種基因編輯技術(shù)、飼料發(fā)酵合成生物學(xué)技術(shù)等；飼料科技聯(lián)合攻關(guān)及創(chuàng)新能力不足，比如替代玉米豆粕的新配方技術(shù)及推廣、數(shù)字化技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等。此外，民營飼料企業(yè)的進口原料配額政策也需要進一步優(yōu)化。”
因此劉永好建議，支持企業(yè)牽頭開展飼料節(jié)糧科技創(chuàng)新聯(lián)合行動。
 
其中包括，強化科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合“政產(chǎn)學(xué)研金”，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，探索新型的飼料節(jié)糧創(chuàng)新模式。在節(jié)糧總目標(biāo)牽引下，從育種卡脖子技術(shù)攻關(guān)、飼料配方及加工、精細化智能養(yǎng)殖管理等三方面入手，由國家相關(guān)主管部門牽頭，系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈通盤設(shè)計技術(shù)攻關(guān)項目或重點研發(fā)項目，加大對企業(yè)飼料節(jié)糧行動的扶持。特別針對在育種卡脖子技術(shù)、飼料配方替代、養(yǎng)殖數(shù)字技術(shù)和智能裝備等方面，有重大投入和節(jié)糧見成效的，加大資金補貼和政策扶持。
 
劉永好還建議：“優(yōu)化原料進口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全。”當(dāng)前，國際貿(mào)易形勢錯綜復(fù)雜，進一步暢通民營企業(yè)進口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。建議優(yōu)化進口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵民營企業(yè)直接進口飼料用原料，增加進口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場競爭力和運作效率；建議加大融資服務(wù)，國家相關(guān)金融機構(gòu)提供原料貿(mào)易方面貸款優(yōu)惠支持，降低企業(yè)資金流通壓力。
 
此外，在《關(guān)于在“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”戰(zhàn)略實施中發(fā)揮企業(yè)作用的提案》中，劉永好提到，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性強的特點，鼓勵金融機構(gòu)深入企業(yè)進行深入調(diào)研溝通，從企業(yè)面對產(chǎn)業(yè)周期的實際金融需求出發(fā)，創(chuàng)新金融工具對于企業(yè)的支持方式，研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長周期專項金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對抗產(chǎn)業(yè)周期性波動，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)業(yè)進行資本投入和技術(shù)投入的信心和積極性。
 
“比方說養(yǎng)豬，四年左右會有一次周期波動，往往在賺錢的時候，金融機構(gòu)認為這個項目不錯，給一些支持，虧損的時候覺得這個企業(yè)風(fēng)險大，規(guī)避風(fēng)險。這是普遍簡單的看法。”劉永好表示，“根據(jù)我們的調(diào)研，生豬產(chǎn)業(yè)做得好的企業(yè)平均下來還是賺錢的，如果平均不賺錢，最后這個行業(yè)就消失了，就沒人干了。所以站在周期的角度，希望金融機構(gòu)設(shè)計一個4年或者5年這樣長周期產(chǎn)品，在低谷豬價虧損時支持企業(yè)，在豬價高漲賺錢的時候當(dāng)然也支持，這樣整個周期下來，對金融機構(gòu)來說，總體上收益是平衡的。所以說，金融機構(gòu)針對養(yǎng)豬業(yè)，養(yǎng)禽業(yè)，大豆種植業(yè)，玉米種植業(yè)等，設(shè)立一個長周期、專項金融產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)特征決定。”
 

③全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平：消除畜禽養(yǎng)殖污染已成當(dāng)務(wù)之急

 
排放量大、種養(yǎng)脫節(jié)、資源化利用水平低、污染嚴(yán)重，給產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、資源化利用與安全處置已迫在眉睫。
 
兩會召開之際，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平對第一財經(jīng)記者表示，當(dāng)前，我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理的科技水平整體落后于發(fā)達國家，難以支撐當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何把畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、變廢為寶、消除畜禽養(yǎng)殖污染已成當(dāng)務(wù)之急。
 
趙皖平介紹，我國養(yǎng)殖業(yè)在源頭減控提質(zhì)、糞污處理過程綜合控制、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)一體化生態(tài)利用等環(huán)節(jié)都遇到了瓶頸問題，處理質(zhì)量、處理效率和運營成本相互制約，根源在于缺乏技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)體系和支撐體系。
 
養(yǎng)殖廢棄物是人畜共患病的重要載體，糞便污水有大量的致病菌和寄生蟲卵，如果直接使用會污染土地資源，若直接排放將會對水體和環(huán)境造成嚴(yán)重污染，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、蚊滋生、病菌泛濫及誘發(fā)疾病，嚴(yán)重影響生活環(huán)境質(zhì)量，危害人體身心健康，導(dǎo)致人畜患病。
 
養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保實戰(zhàn)型專家、廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長董部根給記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國畜禽糞污年產(chǎn)量約30.5億噸，畜禽直接排泄的糞便約14.4億噸，養(yǎng)殖過程產(chǎn)生的污水量約16.1億噸。
 
董部根舉例說，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物產(chǎn)生量非常巨大，“一頭豬產(chǎn)生的污染量相當(dāng)于10個人的產(chǎn)生量”。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，包括散養(yǎng)戶在內(nèi)，我國總共有5000萬個養(yǎng)豬場，而年出欄量500頭以上的大型養(yǎng)豬場，只有26萬家，占0.5%。
養(yǎng)殖業(yè)污染負荷已超過工業(yè)廢水和城市生活污水污染負荷的總和，成為我國重要污染源之一。
 
《第二次全國污染源普查公報》的數(shù)據(jù)也表明，我國農(nóng)業(yè)源氨排放量在每年540萬噸左右，占整個氨排放的90%以上，其中畜禽源占農(nóng)業(yè)源排放量的50%左右。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的水污染物化學(xué)需氧量占到農(nóng)業(yè)面源污染的93.75%，占到全國污染物化學(xué)需氧量的46.67%。
 
董部根介紹，目前我國規(guī)?；B(yǎng)殖場污水達標(biāo)率不到30%；70%以上中小型養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖戶)沒有實現(xiàn)糞污達標(biāo)處理、病死動物無害化和資源化利用；在南方地區(qū)，規(guī)?；B(yǎng)殖場和種植業(yè)嚴(yán)重錯位，養(yǎng)殖場廢棄物無法有效消納；南方地區(qū)，無足夠土地消納污水。北方地區(qū)雖然很多地方有大量土地消納污水。但污水的無害化處理和厭氧(沼液)發(fā)酵在冬季很難啟動，其中80%沼氣工程無法在冬季運行。
趙皖平建議，設(shè)立“養(yǎng)殖廢棄物減控提質(zhì)與增效利用研究”國家重大研發(fā)專項，組織全國力量協(xié)同攻關(guān)，以基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究為主，開展飼料原料碳氮結(jié)構(gòu)功能特征及源頭減控、養(yǎng)殖過程有害氣體排放與減控、畜禽糞污高效能源化利用等系統(tǒng)創(chuàng)新研究。
 
同時，創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖場設(shè)計與節(jié)能環(huán)保設(shè)施、非常規(guī)飼料原料提質(zhì)利用與新型飼料研發(fā)、畜禽飼用抗生素替代等?；谖覈鴧^(qū)域差異性，創(chuàng)建特定區(qū)域治理模式示范區(qū)，集成示范并推廣種養(yǎng)一體化、養(yǎng)殖廢棄物減控提質(zhì)與增效利用技術(shù)模式。
 
趙皖平還建議，建立和完善糞污資源化利用工作的行政監(jiān)督及畜牧業(yè)、種植業(yè)、生態(tài)環(huán)境等各部門聯(lián)動機制。安排專項資金用于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用獎補。整合環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等涉農(nóng)資金，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等項目資金，推進中小養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。由全國人大組織起草畜禽糞污無害化處理與資源化利用促進法，并執(zhí)行巡視制度，完善法規(guī)和政策支持體系。
 
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